以身作則 換取民權 推進民主

2017年普選特首「政改五部曲」快將踏出第三步，政府有意於6月中向立法會提出政改方案；如果方案未能獲得立法會議員三分之二多數通過，2017年普選特首便會落空。根據人大常委會的2007年12月19日決定，香港要先落實普選特首，才可以進行立法會全面普選。假若27位泛民主派立法會議員否決政改方案，即同時抹殺2020年立法會全面普選的可能，香港的民主發展將會受到嚴重影響。

否決政改後果如此嚴重，泛民理應有很強的理據支持他們的立場。他們的理據如下：第一，政府的政改方案是基於人大常委會的2014年8月31日決定（8‧31決定）；他們認定任何符合8‧31決定的方案皆是「假普選」，而他們的原則是不能接受「假普選」，說得真的擲地有聲。第二，他們不願意妥協，先接納政府的方案，因為他們一口咬定「袋住先」是「袋一世」的陷阱。

究竟什麼是「真普選」、「假普選」？泛民立法會議員湯家驊指出，泛民提出的「真普選」方案盡是公民提名方案，全部脫離《基本法》的規定。原來泛民堅持的原則是爭取違反基本法的「真普選」，但他們不是時常指摘特區政府和中央政府做事違反基本法嗎？做事嚴人寬己，雙重標準，如何取信於民；泛民實在說不上有什麼原則。

應爭取最低有效投票率

身為泛民主派，他們最起碼要相信民主，尊重選民，讓選民自己決定什麼是「真普選」、「假普選」。「真普選」給予選民真正選擇，讓選民可以投票給自己支持的候選人；「假普選」提供沒有意義選擇，選民自然放棄投票，甚至投白票、廢票以示不滿。由此可見，普選的真、假取決於有效投票率的高、低，有效投票率愈高，普選就愈真。泛民應該積極回應政府的政改方案，爭取設立最低有效投票率，只有效投票率達到最低要求，選舉才算有效；否則，選舉便無效。

27位泛民立法會議員佔立法會議席三分之一以上，有權否決政府的政改方案。此否決權亦可用來為選民爭取設立最低有效投票率，讓500萬名選民將來可以投票選特首，或者以罷票、白票，甚至廢票否決「假普選」。民主發展從來都涉及下放權力給選民，泛民應該以身作則，把握機會，謀求以你們的否決權換取選民的投票權和否決權，推進民主發展。

現時政改主要是泛民與中央政府之間的博弈。一邊廂，中國國力日盛，早已成為全球第二大經濟強國，國際影響力亦與日俱增；另一邊廂，泛民群龍無首，愈趨偏激，選民基礎日漸萎縮。如果泛民今次否決政改，下一次泛民與中央政府的討價還價能力只會更懸殊，到時泛民憑什麼向中央政府爭取更民主的方案。與其奢望中央政府賜予「真普選」，倒不如改變遊戲規則。

當選民擁有否決權後，遊戲規則亦隨之而改寫。到時是選民與提委會之間的博弈，兩者的討價還價能力不會太懸殊；因為選民的否決權對提委會構成沉重的壓力，為了令特首選舉成功，提委會會盡力向選民提供真正的選擇。如果選民得到真正的選擇，這無疑是「真普選」，所以基本法和8‧31決定下還是有空間設計出「真普選」方案；泛民不應再在「真普選」、「假普選」的假命題上糾纏。

泛民的另一大顧慮是跌入「袋一世」的陷阱。只要選民有權否決「假普選」，「袋一世」便不再是陷阱，而是永久保證。與其鑽牛角尖，不如動動腦筋，便可以把「袋住先」化為「保住先」、「袋一世」變成「保一世」。認真的，有誰相信一個制度可以永久不變，泛民不要再杞人憂天了。

最低有效投票率改善政治生態

最低有效投票率亦可改善政治生態。先說上一屆唐、梁特首之戰，起初是君子之爭，但迅速變質為泥漿摔角，最後唐被僭建醜聞淹沒。（梁同樣有僭建醜聞，但在當選後才被揭發，兩人命運因此迥異。）負面競選無處不在，候選人常常肆意攻擊對方。最低有效投票率令候選人有所顧忌，因打擊對手時亦降低有效投票率，減低自己的勝算。雖然負面競選無可避免，最低有效投票率可減低其程度。當競選不再充斥着負面攻擊，選民便可更全面認識各候選人，作出知情選擇。

泛民應該目光遠大一點。特首普選落實後，才可以進行立法會全面普選。現時，泛民主派和建制派分別控制立法會的地區組別和功能組別；在分組點票制度下，泛民對政府施政影響有限。有些偏激的泛民議員更用上粗暴、惡意的手段（如常常拉布）來以示抗爭。這些手段卻不被大多數市民認同，削弱泛民的選民基礎。要扭轉困局，泛民應通過特首普選，盡快爭取立法會全面普選，才可有望控制整個立法會，用正當手法影響政府施政，贏取市民支持。

民主的真諦是把權力下放給選民，請27位泛民立法會議員以身作則，謀求將你們的否決權，換取500萬名選民的投票權和否決權；此舉可以改變遊戲規則，有利推進民主發展。你們與中央政府的討價還價能力將會更懸殊，逆勢而行恐怕會落得慘淡收場。何不順水推舟，爭取設立最低有效投票率，通過特首普選政改，盡快展開立法會全面普選。立法會選舉才是你們的主場，目標是控制整個立法會，作為邁向管治班子的跳板。

（刊於《明報》2015年6月1日http://news.mingpao.com/pns/程騰歡：以身作則 換取民權 推進民主/web_tc/article/20150601/s00012/1433095907676） 

程騰歡：設「有效投票率」 建合法普選制度，《信報》2014年9月26日